Leksakers säkerhet - uppdaterade regler i EU
EU rådet har antagit sin ståndpunkt (ett förhandlingsmandat) om förordningen om leksakers säkerhet som uppdaterar reglerna för skyddet av barn mot risker i samband med användning av leksaker.
Den nuvarande lagstiftningen innebär att EU:s regler om leksakers säkerhet är bland de strängaste i hela världen, men den föreslagna lagstiftningen syftar till att öka skyddet mot skadliga kemikalier (t.ex. hormonstörande ämnen) och skärpa reglerna för förordningens efterlevnad med ett nytt digitalt produktpass.
I rådets ståndpunkt stöds förslagets allmänna mål men flera förbättringar införs för att klargöra de ekonomiska aktörernas och onlinemarknadsplatsernas skyldigheter. Innehållet i det digitala produktpasset och varningar fastställs och antalet ämnen som är förbjudna i leksaker blir flera.
Kommissionens förslag: skydd mot kemikalier och ett digitalt pass
I det förhandlingsmandat som antogs i dag fastställs rådets ståndpunkt om ett förslag som kommissionen lade fram i juli 2023. Syftet med kommissionens förslag till förordning om leksakers säkerhet är att det befintliga direktivet ska uppdateras med åtgärder för att öka skyddet mot skadliga kemiska produkter och utvidga förbudet mot cancerframkallande, mutagena och reproduktionstoxiska produkter till att omfatta andra farliga kemiska produkter, t.ex. hormonstörande ämnen och kemikalier som påverkar andningsorganen eller andra organ.
Den föreslagna lagstiftningen är tänkt att minska antalet leksaker som inte uppfyller kraven och farliga leksaker på EU-marknaden genom att förbättra efterlevnaden av de rättsliga kraven, särskilt när det gäller importerade leksaker. Genom kommissionens förslag införs ett digitalt produktpass som ska innehålla information om en leksaks säkerhet, så att gränskontrollmyndigheterna kan skanna alla digitala pass med hjälp av ett nytt it-system. Kommissionen kommer att kunna uppdatera förordningen och besluta att vissa leksaker ska tas bort från marknaden om nya risker som inte finns med i den nuvarande texten uppstår i framtiden.
Rådets ståndpunkt: de ekonomiska aktörernas skyldigheter
I rådets förhandlingsmandat har de ekonomiska aktörernas skyldigheter anpassats till förordningen om allmän produktsäkerhet och till den nya verkligheten med ökad försäljning online.
Därför kommer tillverkarna att vara skyldiga att ange varningarna på ett eller flera språk som lätt kan förstås av konsumenter och andra slutanvändare och som medlemsländerna får fastställa. Tillverkarna måste också informera andra ekonomiska aktörer i distributionskedjan om eventuella problem med produktöverensstämmelsen. Dessutom måste importörer av leksaker informera tillverkaren och marknadskontrollmyndigheterna om de misstänker att en leksak utgör en risk.
I rådets mandat klargörs också skyldigheterna för leverantörer av distributionstjänster (företag som sköter de logistiska aspekterna av produktförsäljningen, t.ex. lagring, plockning, förpackning eller leverans). De betraktas som ekonomiska aktörer, eftersom leverantörer av distributionstjänster spelar en viktig roll när leksaker släpps ut på marknaden, särskilt leksaker från tredjeländer eller leksaker som köps online. Deras skyldigheter kommer att begränsas till deras roll i leveranskedjan.
Leverantörer av onlinemarknadsplatser
I rådets ståndpunkt anser rådet att leverantörer av onlinemarknadsplatser spelar en viktig roll när de förmedlar försäljning eller marknadsföring av leksaker mellan näringsidkare och konsumenter. Leksaker som inte överensstämmer med förordningen om leksakers säkerhet kommer därför att betraktas som olagligt innehåll i samband med förordningen om digitala tjänster. I förhandlingsmandatet fastställs också skyldigheter för leverantörer av onlinemarknadsplatser som specifikt gäller leksaker, utöver dem som krävs enligt den befintliga rättsliga ramen (såsom förordningen om digitala tjänster och förordningen om allmän produktsäkerhet). Det krävs till exempel att onlinemarknadsplatsernas gränssnitt utformas och organiseras på ett sätt som gör det möjligt för ekonomiska aktörer att visa CE-märkningen, eventuella varningar som konsumenten behöver före köpet och webblänken eller databäraren (dvs. QR- eller streckkoden) som gör det möjligt att se det digitala produktpasset.
Digitalt produktpass och varningar
Förhandlingsmandatet anpassar dessutom bestämmelserna om det digitala produktpasset till förordningen om ekodesign för hållbara produkter. Genom rådets ståndpunkt införs en definition av ”digitalt produktpass” för att klargöra vilken information som måste finnas i de digitala produktpassen och vilka tekniska egenskaper databäraren ska ha. Omfattningen av de tekniska kraven för det digitala produktpasset för leksaker kommer att fastställas genom de genomförandeakter som antas av kommissionen.
I rådets ståndpunkt klargörs också kraven på varningstexternas minsta storlek, synlighet och läsbarhet, så att de kan läsas av allmänheten.
Kemikalier
Rådets ståndpunkt anpassar förordningen om leksakers säkerhet till förordningen om klassificering, märkning och förpackning av kemiska produkter. I detta syfte begränsas det allmänna förbudet mot förekomst av ämnen som klassificeras som cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska (CMR-ämnen) i leksaker till sådana som omfattas av harmoniserad klassificering.
Dessutom införs ett förbud mot vissa kategorier av hudsensibiliserande ämnen (kemiska ämnen som ger upphov till allergiska reaktioner efter hudkontakt), ett förbud mot leksaker med biocidfunktion och ett förbud mot behandling av leksaker med biocidprodukter (med undantag för leksaker som är avsedda att placeras permanent utomhus). Biocidprodukter är ämnen som konserveringsmedel, insektsbekämpningsmedel, desinfektionsmedel och bekämpningsmedel som används för bekämpning av skadegörare. Vissa konserveringsmedel är tillåtna i vissa typer av leksaksmaterial.
När det slutligen gäller allergiframkallande doftämnen uppdaterar förhandlingsmandatet de särskilda reglerna för deras användning i leksaker (inbegripet ett förbud mot avsiktlig användning av doftämnen i leksaker) samt märkningen av vissa allergiframkallande doftämnen.